组织架构
1.投资运营主体分工
（1）牵头主体：中国海外控股集团（中央管理企业）：凭借中央管理企业的政企资源优势、跨境项目运作经验及信用背书，负责国家级园区申报、2.5 亿亩耕地及园区建设用地权属确权、三大类园区基础设施建设（农业园区、工业园区、化工园区）、公共服务平台搭建（境内结算平台、政策对接平台、物流通关平台），不参与种植、加工、生产等环节的直接投资；以土地租赁、厂房及仓储设施出租、服务费分成（结算、物流、政策对接）为核心收益来源。
（2）入园企业：国内种植（三大农垦集团）、粮油加工、饲料加工、食品加工、酒精加工等中资企业；其中化工园区企业实现化肥、农药及化工原料本土化生产；工业园区企业实现农机及配套设备、加工设备本土化生产；建筑与仓储企业实现建材、仓储设施原料本土化采购与生产；物流企业为国内走出去企业，受项目万亿级市场吸引，投资建设园区物流网络与跨境运输通道；所有配套环节均由中资企业主导，依托项目市场需求实现全链条原料本土化供应，最大化降低成本。
（3）配套主体：中粮集团仅负责海外仓建设与运营，承担粮食、加工品的仓储中转功能；中海外集团牵头成立专属农业保险公司，提供全链条风险保障。
2.开发范围
俄罗斯中部（伏尔加河 - 顿河流域黑土区）、西部地区（东欧平原核心产区）及远东地区（滨海边疆区、阿穆尔州南部平原），合计确权 2.5 亿亩耕地；园区定位为中俄两国政府联合认定的国家级跨境农业合作园区，依托中海外集团中央管理企业的身份，享受双边最高级别政策红利。
3.园区核心分类与功能布局
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园区类型 |
建设主体 |
核心功能 |
入园企业类型 |
本土化供应内容 |
服务对象 |
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农业园区 |
中海外集团（中央管理企业） |
规模化种植基地、畜牧养殖区、初级粮仓 |
黑龙江 / 陕西 / 新疆农垦、畜牧养殖企业 |
大豆、玉米等种植原料自给 |
工业园区加工企业、中粮海外仓 |
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工业园区 |
中海外集团（中央管理企业） |
标准化厂房、冷链仓储、粮油 / 食品 / 酒精加工区、农机及配套设备生产区、仓储设施生产区 |
粮油加工、饲料加工、食品加工、酒精加工企业，国内农机龙头生产企业、仓储设备制造企业 |
农机整机及零部件、加工设备、仓储设施原料本土化生产 |
农业园区、俄罗斯本土农业及加工市场 |
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化工园区 |
中海外集团（中央管理企业）（基建）+ 国内化工企业（运营） |
化肥、农药、化工原料本土化生产，农资仓储配送中心 |
国内化肥、农药、基础化工生产龙头企业 |
化肥、农药、化工原料全品类本土化自给 |
农业园区、工业园区、俄罗斯本土化工市场 |
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物流配套区 |
国内走出去物流企业（投资运营） |
跨境物流枢纽、园区内运输网络、分拨中心 |
国内物流龙头企业 |
物流运输、仓储中转服务本土化运营 |
全园区企业、中粮海外仓 |